Navigace
:: menu
Články prezidenta NKÚ
Dotace na lyžařské areály
28.1.2011 - O dotacích ze státního rozpočtu i z rozpočtu EU jsem se zde zmiňoval několikrát. Je to oblast, která patří k prioritám při plánování kontrolní činnosti. Je to nejen proto, že dotace tvoří nezanedbatelnou část státního rozpočtu, ale i proto, že při kontrolách obvykle NKÚ nachází řadu pochybení, jejichž četnost nijak významně neklesá. V roce 2010 byla proto do plánu kontrolní činnosti zařazena mimo jiné i kontrolní akce pod číslem 09/28, která měla prověřit dosahování cílů vybraných programů v souvislosti se spolufinancováním projektů zaměřených na výstavbu a rozvoj lyžařských středisek pro veřejnost.
Mezinárodní spolupráce NKÚ
28.1.2011 - Nejen vlastní kontrola tvoří náplň práce nejvyšší kontrolní instituce. Nikoli sice hlavní, ale přesto důležitou součástí práce je i mezinárodní spolupráce. Ta přispívá především ke zvyšování kvality práce. Taková spolupráce probíhá jednak v rámci členství v mezinárodních organizacích, ale také na bilaterální a multilaterální úrovni s ostatními SAIs (nejvyšší kontrolní instituce, Supreme Audit Institutions).
Podpora zaměstnávání občanů se zdravotním postižením
30.11.2010 - Při každoroční přípravě státního rozpočtu a nakonec i při projednávání státního závěrečného účtu jsou obvykle zmiňovány mandatorní výdaje, tedy výdaje spojené se zákonnou povinností státu. V této souvislosti jsou to zejména výdaje v sociální oblasti, které tvoří značnou část celkových mandatorních výdajů. Díky tomu se i tato oblast často stává předmětem zájmu Nejvyššího kontrolního úřadu. V roce 2010 byla do plánu kontrolní činnosti zařazena proto i kontrolní akce, jejímž cílem bylo prověřit systém podpory zaměstnávání občanů se zdravotním postižením a plnění Národního plánu podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006–2009.
Finanční audit na MPSV
15.11.2010 - Kontrolní akce typu finančního auditu se pravidelně objevují v plánech kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu celé poslední desetiletí. Jejich cílem je prověřit spolehlivost údajů účetní závěrky jako jednoho z podkladů pro závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu. Jednou z největších kapitol státního rozpočtu je kapitola Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV). Kontrolní akce zařazená do plánu kontrolní činnosti na rok 2010 pod číslem 10/06 se proto zaměřila na závěrečný účet kapitoly státního rozpočtu Ministerstvo práce a sociálních věcí za rok 2009.
Finanční prostředky na podporu bydlení vyčerpány. A co dál?
15.11.2010 - Dotace ze státního rozpočtu bývají každoročně součástí plánu kontrolní činnosti. Bylo tomu tak i v minulém roce, kdy byla do plánu kontrolní činnosti mimo jiné zařazena i kontrolní akce pod č. 09/24, jejímž cílem bylo prověřit poskytování, čerpání a použití peněžních prostředků určených na podporu bydlení. Kontrolovaným obdobím byly roky 2006 až 2009, kontrola se týkala Ministerstva pro místní rozvoj (MMR), Státního fondu rozvoje bydlení (SFRB) a více než dvaceti vybraných příjemců peněžních prostředků.
Kontrola státních podniků
15.11.2010 - Působnost Nejvyššího kontrolního úřadu je v současné době omezena na kontrolu hospodaření se státním majetkem. S tím hospodaří jak organizační složky státu, tak státní příspěvkové organizace. V současné době však také ještě existují státní podniky, kterých je téměř šedesát. Proto se jedna z kontrolních akcí v roce 2010 pod číslem 10/02 zaměřila na hospodaření s majetkem státu, s nímž mají právo hospodařit státní podniky v působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu. Ke kontrole bylo vybráno všech šest státních zkušebních ústavů.
Kontrola majetku u vybraných zdravotnických zařízení
15.11.2010 - Nedílnou součástí práce nejvyšší kontrolní instituce je i pravidelné prověřování hospodaření organizačních složek státu a příspěvkových organizací. Dohromady jich je v naší republice asi šest set, takže není možné dělat pravidelné kontroly u všech těchto organizací každý rok. Jednotlivé organizace jsou také různě veliké a hospodaří s větším či menším množstvím majetku i finančních prostředků. Proto jsou některé z nich častěji předmětem kontroly než jiné. Nicméně strategickým cílem je postupně projít všechny státní organizace.
Vládní prohlášení a kompetence NKÚ
15.11.2010 - Letošní léto bylo ve veřejné správě poznamenáno sestavováním nové vlády a v té souvislosti i přípravou a schválením jejího programového prohlášení. V něm můžeme najít mimo jiné i větu: „Vláda se rovněž zasadí o …. posílení kontrolních pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu směrem k územním samosprávným celků,...“. Tzv. Limská deklarace, mezinárodní standard kontrolních institucí, také věnuje vymezení působnosti kontrolního systému velkou pozornost. A jak dále uvidíme, stávající úprava v České republice má k mezinárodnímu standardu daleko.
Osobní železniční doprava a trh
15.11.2010 - Výdaje státního rozpočtu na dopravu netvoří pouze finance na investice a údržbu dopravní infrastruktury. Poměrně značné finanční prostředky jsou vynakládány i na podporu veřejné dopravy, která je v České republice většinou masivně dotována. I této oblasti se tedy občas věnuje Nejvyšší kontrolní úřad. Poslední kontrolní akce zaměřená na tyto výdaje měla číslo 09/23 a jejím cílem kontroly bylo prověřit systém poskytování, čerpání a použití prostředků státního rozpočtu poskytovaných na úhradu ztráty ze závazku veřejné služby ve veřejné drážní osobní dopravě. Nebyla to první kontrolní akce tohoto typu, navázala na kontrolní akce č. 02/20 – Prostředky státního rozpočtu poskytované na veřejnou drážní osobní dopravu a č. 06/07 – Prostředky státního rozpočtu poskytované na veřejnou osobní dopravu.
Kontrola výstavby armádních objektů
15.11.2010 - Finanční prostředky určené na obranu republiky jsou na jedné straně nezbytné vzhledem k akceschopnosti armády, případně i pro dodržení našich mezinárodních závazků. Na druhé straně bývají často terčem kritiky těch, kteří se obranou země bezprostředně nezabývají a považují tyto výdaje obecně za nepřiměřeně vysoké. Také proto se výdaji na obranu často zabývá nejvyšší kontrolní úřad.
Výstavba dálnice D47 v hledáčku NKÚ
22.6.2010 - Každý rok je v plánu kontrolní činnosti zařazeno několik kontrolních akcí, které se zaměřují na dopravní infrastrukturu. Není to nic překvapivého, finanční objemy, které jsou zde vynakládány, nejsou zanedbatelné. Navíc kontrolní zjištění v této oblasti v posledních letech mají spíše systémový charakter a náprava přichází velmi pomalu. V roce 2009 se jedna z těchto kontrolních akcí věnovala finančním prostředkům určeným na pořízení dálnice D47 v úseku Lipník nad Bečvou – státní hranice s Polskem. Tato kontrola přímo navázala na kontrolní akci č. 04/25 – Rozvoj dopravní infrastruktury v regionech soudržnosti Střední Morava a Ostravsko a je tedy kontrolou následnou.
Výroční zpráva NKÚ za rok 2009
22.6.2010 - Každoročně počátkem kalendářního roku většina organizací hodnotí svoji činnost v roce právě uplynulém. V případě nejvyšší kontrolní instituce to znamená i zákonnou povinnost vypracovat a zveřejnit svoji výroční zprávu.
Nová legislativa a dopady na státní rozpočet
14.5.2010 - Pomocí státního rozpočtu je mimo jiné dotována i řada činností a služeb, jejichž poskytovatelem nemusí být nutně státní organizace. Podíl dotací na výdajích státního rozpočtu kolísá v jednotlivých letech, nicméně dá se mluvit zhruba o pětině až čtvrtině výdajů státního rozpočtu užitých formou dotace. Proto také celá oblast dotační politiky je jedním ze strategických cílů kontrolní činnosti NKÚ. V loňském roce byla proto do plánu kontrolní činnosti pod číslem 09/03 zařazena i kontrola dotací ze státního rozpočtu poskytovaných prostřednictvím rozpočtů krajů poskytovatelům sociálních služeb regionálního charakteru.
Nově vzniklé organizace nejsou bez problémů
22.12.2009 - Majetek České republiky i její finanční prostředky jsou z velké části využívány organizačními složkami státu a příspěvkovými organizacemi. Těch je dohromady kolem šesti set, což není malé číslo. Nicméně během posledních osmi let jejich počet výrazně poklesl, zvláště postupným zrušením okresních úřadů a převáděním jejich majetku i majetku jejich příspěvkových organizací na kraje a obce. Dalším značným objemem majetku i počtem organizací se vyznačoval i zánik školských úřadů s následným převodem škol a školských organizací na obce a kraje. Před deseti lety bychom tedy mohli napočítat možná až desetinásobek současného počtu organizačních složek státu i příspěvkových organizací.
Koncepce pro využívání jednotlivých druhů obnovitelných zdrojů energie chybí
5.11.2009 - Výroba energie je strategicky důležitá pro náš způsob života. Proto je tento sektor v centru pozornosti vládních politik jednotlivých zemí a proto se také mnohdy z veřejných rozpočtů vynakládají nemalé finanční prostředky. Tím se také dostává výroba energie do pozornosti Nejvyššího kontrolního úřadu.
ČR nedodrží své závazky v oblasti čištění odpadních vod
1.10.2009 - V oblasti ochrany životního prostředí před nepříznivými
účinky odpadních vod se Česká republika zavázala
k implementaci směrnice Rady č. 91/271/EHS již
před vstupem do Evropské unie. Tato směrnice stanoví
požadavky na kvalitu městských odpadních vod
před jejich vypouštěním do vodotečí a členské státy
EU jsou povinny tyto požadavky naplnit.
Kontrola může prokázat i dobré příklady
15.9.2009 - V posledních letech bývá velmi časté, že u některých typů kontrol se v kontrolním závěru objevuje dlouhá řada nedostatků. Ukázkovou situací je první kontrola typu finančního auditu. Prakticky všechny organizační složky státu donedávna neměly žádnou zkušenost s finančním auditem, který má za cíl posoudit, zda účetní výkazy věrně zobrazují hospodářský stav organizace. Přesný popis cílů takové kontroly je samozřejmě mnohem delší, ale připusťme toto výrazné zjednodušení.
Podpora průmyslových zón – zisk, či ztráta?
3.7.2009 - V současné době se
v souvislosti s ekonomickou
krizí často skloňuje podpora
podnikání či podpora vzniku
nových pracovních míst. Do této
oblasti patří i některé finanční
nástroje, které byly v minulosti
využívány hlavně obcemi
a kraji, ale příjemci podpory
byly často i právnické osoby.
Nejčastěji je podceňován vnitřní kontrolní systém
13.5.2009 - Koncem prvního čtvrtletí každého roku vydává Nejvyšší kontrolní úřad svoji výroční zprávu obsahující souhrn informací a zhodnocení činnosti této instituce za uplynulý rok.
Stát nejsou jenom ministerstva
31.3.2009 - Na příkladu sestavení plánu kontrolní činnosti, kterému jsem se věnoval v minulém čísle, bylo možné vidět zaměření kontrol na hospodaření s majetkem státu. Kontrola tohoto majetku je i jedním z cílů dlouhodobé kontrolní strategie zmíněné ve stejném článku. S majetkem státu však nehospodaří pouze ministerstva. Konkrétně je hospodaření s tímto majetkem upraveno zákonem č. 219/2000 Sb. o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích a dalšími předpisy. Nebudu se zde pouštět do jednotlivých ustanovení zákonných předpisů, zmíním pouze několik zajímavostí.
