Neinvestiční dotace nestátním subjektům poskytujícím sociální služby
5.10.2005 - Tisková zpráva z kontrolní akce č. 04/32
Cílem kontroly bylo prověřit poskytování, čerpání a užití neinvestičních dotací ze státního rozpočtu občanským sdružením a humanitárním organizacím.
Kontrolováno bylo zejména období let 2002 – 2003, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující.
Kontrolovanými osobami byly Ministerstvo práce a sociálních věcí a vybraná občanská sdružení a organizace.
Touto kontrolou bylo zjištěno, že některé nedostatky, které byly shledány již v roce 2000 obdobnou kontrolou NKÚ č. 00/02, nebyly odstraněny, např.:
- MPSV nezajistilo závaznost Metodik pro roky 2002 a 2003, stejně jako tak již neučinilo v letech 1998 a 1999 v případě tehdy vydaných Postupů MPSV ČR pro poskytování dotací ze státního rozpočtu;
- přetrvávala nehospodárnost při poskytování dotací;
- přetrvávala nedostatečná specifikace nejen neinvestičních nákladů projektů, ale i nedostatečná specifikace dotací – v Rozhodnutích pro rok 2003 nebyla rozdělena ani na položky mzdových nákladů a provozních nákladů;
- opětovně bylo zjištěno, že není dostatečně prováděna koordinace poskytování dotací ze státního rozpočtu, a to ani v rámci jednoho resortu, resp. rozpočtové kapitoly Ministerstvo práce a sociálních věcí;
- stejně jako v předchozích letech v předepsaném formuláři pro vyúčtování dotací či v závěrečných zprávách nestanovilo MPSV příjemci povinnost uvést jmenovitě další poskytovatele finančních prostředků na stanovený projekt, zejména úřadů práce;
- obdobně jako v letech 1998 a 1999, kdy byly uzavírány koncem rozpočtového období dodatky ke smlouvám legalizující příjemcům použití dotace v plné výši, byla i v prosinci 2002 a 2003 vydávána nová Rozhodnutí za stejným účelem;
- v letech 1998 a 1999 bylo u příjemců dotace prokázáno čerpání poskytnutých dotací v rozporu se stanoveným účelem a podmínkami použití v celkové výši 2 275 tis. Kč, v letech 2002 a 2003 bylo u příjemců dotace prokázáno čerpání poskytnutých dotací v rozporu se stanoveným účelem a podmínkami použití minimálně v celkové výši 3 565 tis. Kč.
Při této kontrole NKÚ se navíc prokázaly závažné nedostatky při provádění kontrolní činnosti ze strany MPSV. MPSV provedlo v letech 2002 až 2004 celkem 30 kontrolních akcí na 3 446 podpořených projektů. Z těchto 30 kontrolních akcí nebyla ve 20 případech kontrola ukončena kontrolním protokolem. Tak nebyly plněny nejen zákonné podmínky provádění kontroly se státními finančními prostředky, ale byla pominuta i preventivní funkce kontroly.