NKÚ zkontroloval projekt centrálního nákupu v resortu Ministerstva vnitra
TISKOVÁ ZPRÁVA - 4. 11. 2013
Cílem pilotního projektu centrálního nákupu bylo zefektivnění a zjednodušení systému nákupů včetně dosažení úspor. Kontrola NKÚ se zaměřila především na zavedení systému centrálního nákupu, jeho realizaci a ověření vykazovaných přínosů. Podrobně byl kontrolován nákup tří komodit v letech 2008 až 2012, a to pohonných hmot, elektrické energie a xerografického papíru.
Ministerstvo vnitra ("dále jen MV") vykázalo celkový objem nákupů realizovaných prostřednictvím centrálního nákupu ve výši 1,874 mld. Kč a dosažené úspory deklarovalo ve výši 475,9 mil. Kč.
Pozitivní přínos projektu centrálního nákupu, respektive systému centralizovaného zadávání, ohrožují podle NKÚ zejména tato rizika:
- kvalita dat o nakupovaných komoditách a s tím spojené hodnocení cenových nabídek;
- obtížnost zjistit v daném čase a místě skutečnou tržní cenu;
- nezajištění účinného kontrolního systému;
- vytvoření pozice "monopolního" dodavatele.
Dosažení úspor sleduje MV pomocí svého informačního systému, jehož data však nebyla zcela spolehlivá. Chybami, zjištěnými především při zadávání údajů, docházelo k určitému zpochybnění vykazovaných úspor. Ke zkreslení úspor docházelo také z důvodu srovnávání cen, které nevycházely z objektivně zjištěné tržní ceny.
Efektivnost celého projektu negativně ovlivnily zejména tyto zjištěné nedostatky:
- MV nezajistilo funkční a personální oddělení realizace centrálního nákupu od jeho řízení a vyhodnocování;
- opakovaně byly koncem roku jednorázově vynakládány finanční prostředky na zásoby pohonných hmot, které nebyly uloženy ve vlastních úložištích MV;
- při stanovení předpokládaného množství pořizovaných položek docházelo k vysoké nepřesnosti - v některých případech i více než 80 %;
- akceptovány byly nabídky dodávek s jednotkovými cenami vyššími, než jaké byly uvedeny v rámcové smlouvě nebo dodávek, které nebyly v souladu s prováděcí smlouvou;
- v některých případech vedly postupy zadavatele ke snížení transparentnosti zadávacího řízení.
Nedostatky, které NKÚ považuje za porušení rozpočtové kázně, byly oznámeny příslušnému finančnímu úřadu.
Podrobnosti ke kontrole naleznete v přiložené informaci z ukončené kontrolní akce č. 12/29.
Odbor komunikace
Nejvyšší kontrolní úřad
- Podrobná informace z ukončené kontrolní akce č. 12/29 (pdf, 420 kB)