Strategie Nejvyššího kontrolního úřadu na období 2014-2017


Ústava České republiky definuje v čl. 97 Nejvyšší kontrolní úřad jako nezávislý orgán. Nejvyšší kontrolní úřad byl zřízen zákonem č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, s účinností od 1. července 1993.

Naše úloha

Poskytovat Parlamentu České republiky, vládě a veřejnosti spolehlivé a objektivní informace o hospodaření s veřejnými prostředky a majetkem státu s cílem přispívat ke správnému hospodaření a ke zvyšování přínosu tohoto hospodaření pro občany České republiky.

Naše vize

NKÚ je nezávislou institucí, která vykonává svou činnost v souladu se všeobecně uznávanými principy kontroly a mezinárodními standardy.

NKÚ poskytuje prostřednictvím výstupů své činnosti relevantní podklady tvůrcům politik a zpětnou vazbu o úspěšnosti naplňování těchto politik.

NKÚ předkládá jasné a srozumitelné kontrolní závěry poskytující informace o hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti hospodaření s veřejnými prostředky a majetkem státu a svou činností přispívá k prosazování dobré praxe.

NKÚ je důvěryhodnou odbornou institucí uznávanou doma i v zahraničí.

NKÚ efektivně využívá všechny disponibilní zdroje.

NKÚ se ve své činnosti opírá o kvalifikované odborníky, pro které vytváří odpovídající pracovní podmínky.

Námi uznávané hodnoty

ve vztahu navenek

  • nezávislost
  • objektivita
  • nestrannost
  • odpovědnost
  • odbornost
  • integrita

pro vnitřní spolupráci

  • týmový duch
  • otevřenost
  • respekt

Naše strategické cíle

1. Přispívat ke zlepšování stavu veřejných financí a hospodaření s majetkem státu

1.1. Přispívat ke správnosti údajů sloužících pro monitorování a řízení veřejných financí

Nástroje:

  • prověřovat údaje účetních závěrek, finančních výkazů a závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu, které slouží pro monitorování a řízení veřejných financí;
  • prověřovat systémy vedení účetnictví včetně systémů sloužících pro zpracování ročních účetních výkazů za Českou republiku a systémů sloužících pro získávání údajů pro hodnocení plnění státního rozpočtu a monitorování a řízení veřejných financí.

1.2 Přispívat k naplňování příjmů státního rozpočtu a k efektivitě činností spojených s řízením státního dluhu a při poskytování státních záruk

Nástroje:

  • kontrolovat daňové, nedaňové a ostatní příjmy státního rozpočtu;
  • kontrolovat financování státního dluhu a poskytování státních záruk;
  • kontrolovat hospodaření s prostředky státní pokladny.

1.3 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu využívání rozpočtových prostředků v oblasti dotační politiky státu

Nástroje:

  • kontrolovat nastavení dotačních podmínek a pravidel poskytovateli rozpočtových prostředků a prověřovat realizaci dotačních programů.

1.4 Přispívat ke zvyšování účelnosti a efektivnosti výdajů na investice a k zajištění jejich hospodárné realizace

Nástroje:

  • kontrolovat přípravu a realizaci významných investičních programů a akcí.

1.5 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu využívání prostředků poskytovaných České republice ze zahraničí

Nástroje:

  • prověřovat nastavení a fungování systémů pro administraci prostředků poskytnutých České republice ze zahraničí.

1.6 Přispívat k zákonnému, účelnému, hospodárnému a efektivnímu hospodaření s majetkem státu a s prostředky vybíranými na základě zákona ve prospěch právnických osob

Nástroje:

  • kontrolovat hospodaření s majetkem státu u organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků;
  • kontrolovat hospodaření s prostředky vybíranými na základě zákona u právnických osob, které vybírají tyto prostředky;
  • kontrolou prověřit významné změny, vznik a zánik organizačních složek státu, státních organizací a státních podniků;
  • kontrolovat realizaci významných vládních politik a projektů charakterizovaných celospolečenským nebo meziresortním rozsahem a identifikovanými riziky možného neúčelného, nehospodárného nebo neefektivního vynakládání peněžních prostředků.

1.7 Prostřednictvím předkládání objektivních a srozumitelných zpráv přispívat ke zvýšení informovanosti o stavu veřejných financí

Nástroje:

  • stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu;
  • stanovisko ke zprávě o průběžném plnění státního rozpočtu;
  • výroční zpráva o činnosti Úřadu;
  • zpráva o finančním řízení prostředků EU v České republice (EU Report).

2. Zvyšovat efektivnost kontrolní činnosti

2.1 Kontrolní činnost zaměřovat na efektivní využívání peněžních prostředků

Nástroje:

  • v rámci přípravy plánu kontrolní činnosti zvýšit důraz na aktuálnost, významnost a společenskou důležitost navrhovaných kontrolních akcí a na identifikovaná rizika v navrhovaných oblastech kontroly;
  • zvyšovat zaměření kontrol na posuzování účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti (3E);
  • zvyšovat podíl kontrol zaměřených na specifickou problematiku.

2.2 Zlepšovat kvalitu kontrolní činnosti

Nástroje:

  • zajišťovat implementaci standardů nejvyšších kontrolních institucí ISSAI;
  • zajišťovat tvorbu a rozvoj metodických postupů a znalostních databází k zajištění efektivního výkonu kontrolní činnosti;
  • rozvíjet informační podporu a využívání ICT a informací z infomačních systémů veřejné správy za účelem zefektivnění přípravy, výkonu a vyhodnocování kontrolní činnosti;
  • trvale sledovat kvalitu kontrolní činnosti s cílem zlepšování kvality výstupů.

2.3 Zvyšovat hodnotu výstupů z kontrolní činnosti pro jejich uživatele

Nástroje:

  • zlepšovat formu a strukturu zveřejňovaných výstupů z kontrolní činnosti;
  • zveřejňovat příklady systémových chyb ve veřejném sektoru s cílem napomoci odhalování a napravování nedostatků, zveřejňovat příklady osvědčených postupů s cílem poukázat na "dobrou praxi" a ve větším rozsahu poskytovat doporučení ke zlepšení.

2.4 Rozvíjet spolupráci s odbornými institucemi s cílem zkvalitňovat kontrolní činnost a zvyšovat dobré jméno Úřadu

Nástroje:

  • spolupracovat s profesními a odbornými organizacemi (KA ČR, ČIIA apod.);
  • rozvíjet spolupráci s ostatními významnými státními institucemi jako jsou ČSÚ, NSZ, ÚOHS aj. za účelem výměny zkušeností;
  • rozvíjet spolupráci s vysokými školami a akademickou obcí;

3. Posilovat postavení Úřadu

3.1. Dosáhnout změny právních předpisů upravujících působnost a činnost Úřadu tak, aby byly zcela v souladu s Limskou deklarací o základních směrech finanční kontroly a s "dobrou praxí" a zajistit k tomu odpovídající zdroje

Nástroje:

  • usilovat o posílení kompetencí Úřadu ve vztahu ke kontrole veřejných prostředků a majetku;
  • usilovat o zajištění odpovídajících zdrojů pro nezávislý výkon činnosti Úřadu;
  • usilovat o legislativní úpravu ve vztahu k možnostem vyššího využití výsledků kontrolní činnosti pro stanovisko ke státnímu závěrečnému účtu;

3.2. Zvyšovat dobré jméno Úřadu na mezinárodní úrovni rozvíjením vztahů mezi národními a mezinárodními auditními institucemi a dalšími organizacemi, podporovat výměnu informací, zkušeností a dobré praxe

Nástroje:

  • rozvíjet mezinárodní spolupráci s nejvyššími kontrolními institucemi sdruženými v INTOSAI a EUROSAI a podílet se na činnosti v rámci aktivit Kontaktního výboru SAI členských států EU a EÚD;
  • zajistit zvyšování odborných znalostí a praktických zkušeností kontrolorů s výměnou informací, zkušeností a tzv. "best practices" na mezinárodní úrovni;
  • iniciovat koordinované či paralelní kontroly se zahraničními SAI a vydávat z nich zprávy s hodnocením pozitivních a negativních poznatků.

4. Zajišťovat efektivnost interních procesů Úřadu

4.1. Vytvářet a rozvíjet podporu pro rozhodovací procesy

Nástroje:

  • optimalizovat interní procesy pomocí výstupů z controllingu;
  • poskytovat odbornou podporu vnitřním procesům finančního řízení;
  • zvyšovat spolehlivost a efektivnost systémů vnitřních agend.

4.2. Zpřehledňovat vnitřní procesy a informace o hospodaření

Nástroje:

  • zajišťovat transparentní rozpočtové hospodaření včetně poskytování profesionálních výstupů;
  • iniciovat a podporovat optimalizaci provozních procesů.

4.3. Optimalizovat zabezpečení materiálových zdrojů, infrastruktury a pracovního prostředí

Nástroje:

  • inovovat stávající řešení v oblasti majetku a materiálových zdrojů, vytvářet soulad mezi potřebami a zdroji;
  • sledovat a udržovat nejen kvalitu pracovního prostředí, ale i jeho optimalizaci;
  • s předstihem připravovat odpovídající prostředí a bezpečnou infrastrukturu informačního systému.

5. Rozvíjet komunikaci s uživateli výstupů

5.1. Rozvíjet komunikaci s Parlamentem ČR, vládou, veřejností a médii

Nástroje:

  • osobní účast prezidenta Úřadu na jednáních Parlamentu ČR a vlády při projednávání kontrolních závěrů a stanovisek Úřadu;
  • publikace a medializace kontrolních závěrů a výstupů z kontrolní činnosti;
  • pořádání tiskových konferencí k závažným zjištěním či k vydání důležitých publikací - EU Report, zprávy z koordinovaných a paralelních kontrol apod;
  • publikování příspěvků představitelů a zaměstnanců Úřadu v odborném tisku;

6. Motivovat a profesně rozvíjet zaměstnance Úřadu

6.1. Vhodnými motivačními nástroji usilovat o stabilní tým zaměstnanců

Nástroje:

  • pravidelné hodnocení zaměstnanců;
  • účelné využívání dostupných nástrojů a zdrojů pro odměňování zaměstnanců;
  • vhodné rozvržení pracovní doby a pracovních úvazků s cílem umožnit sladění pracovního a soukromého života

6.2. Prohlubovat specifickou odbornou přípravu a rozvoj zaměstnanců

Nástroje:

  • aktivní podpora vzdělávání a dalšího rozvoje zaměstnanců;
  • výchova odborníků/specialistů;
  • zahraniční stáže a vzdělávací akce v zahraničí.

tisk stránky